为规范民权县民办中外合作办学机构的设立审批流程，提高行政审批效率与透明度，民权县教育体育局（以下简称“县教体局”）依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国中外合作办学条例》及其实施办法等相关法律法规，结合本县实际，制定了民办中外合作开办教育机构的审批流程。具体流程图及关键环节说明如下：

一、 总体审批流程图概述

整个审批流程遵循“申请-受理-审核-考察-批准-登记”的基本逻辑，旨在确保办学机构的合法性、合规性与教育质量。流程图可概括为以下线性与并行结合的关键步骤：

前期咨询与准备 → 提交申请材料 → 县教体局形式审查与受理 → 专家评议与实质审核 → 现场考察评估 → 县教体局审核决定 → 上报备案（如需） → 颁发批准文件 → 办理法人登记及其他手续 → 正式设立招生。

二、 分步详细流程与说明

第一步：前期咨询与筹备（非正式审批环节，但至关重要）
1. 政策咨询：举办者向民权县教体局民办教育管理办公室进行前期咨询，了解相关法律法规、政策要求、设置标准及本地教育发展规划。
2. 可行性论证：举办者（中方合作者须为具有法人资格的教育机构或其他社会组织，外方合作者应为具有相应资质和良好信誉的教育机构）共同进行市场、资金、师资、课程等方面的可行性研究，并签订合作办学协议。
3. 名称预核准：向县教体局及市场监督管理部门申请机构名称预核准，确保名称符合规定且不重名。

第二步：正式申请与提交材料
1. 提交申请：由中方合作者向民权县教体局提交正式设立申请报告。
2. 报送材料：按要求准备并提交全套申请材料，主要包括：
- 设立申请报告及申请表；

• 合作办学协议（中、外文文本）；

• 中外双方合作者的法人资格证明文件（中方机构代码、外方经公证认证的资信证明等）；

• 校长或主要行政负责人、教师、财会人员的资格证明文件；

• 办学章程、首届理事会或董事会组成人员名单；

• 资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；

• 办学场地、校舍、设施设备的证明文件；

• 发展规划、教学计划、课程设置说明；

• 消防安全、卫生合格等相关证明；

• 法律法规要求的其他材料。

第三步：受理与初步审查
1. 形式审查：县教体局民办教育管理办公室在收到申请材料后，在法定期限内（通常为5-10个工作日）对材料的齐全性、规范性进行形式审查。
2. 作出受理决定：
- 材料齐全、符合法定形式的，出具《受理通知书》。

• 材料不齐全或不符合要求的，一次性书面告知需要补正的全部内容及期限。

第四步：专家评议与实质审核
1. 专家评议：县教体局组织由教育、法律、财务等领域专家组成的评议小组，对申请机构的办学方向、课程设置、师资队伍、办学条件、经费保障等进行书面评议和可行性论证。
2. 内部审核：县教体局相关职能科室根据专家意见，结合本县教育发展需求，对申请进行综合审核。

第五步：现场考察评估
县教体局组织考察组，依据设置标准对拟办机构的办学场地、设施设备、安全条件等进行实地核查，并与筹备团队面谈。

第六步：审核决定与批准
1. 集体决策：县教体局根据专家评议、实质审核和现场考察结果，进行集体研究，作出是否批准设立的决策。
2. 审批权限：
- 审批权限在县级层面的，由县教体局直接作出批准或不批准的书面决定。

• 若涉及高级中等以下（含）教育机构，且符合规定，由县教体局审批后，报上级教育行政部门备案。

• 若涉及高等非学历教育或需省级审批的，由县教体局提出初审意见后，按规定程序报请上级教育行政部门审批。

1. 下发批文：对批准正式设立的，县教体局颁发《民办学校办学许可证》（注明“中外合作办学”性质）及批准文件。对不予批准的，书面说明理由。

第七步：后续法定登记与手续
1. 法人登记：取得办学许可证后，举办者需依法向县市场监督管理局（或民政局，根据非营利性或营利性选择）申请办理法人登记，领取营业执照或民办非企业单位登记证书。
2. 办理其他手续：凭登记证书和办学许可证，到公安、税务、银行、物价等部门办理印章刻制、税务登记、开户许可、收费备案等手续。
3. 招生与办学：完成所有法定程序后，教育机构方可依据章程和招生计划，开展招生和教育教学活动，并接受县教体局的日常管理和年度检查。

三、 重要注意事项

1. 法定时限：审批机关应在法定期限内完成各环节工作，具体时限依据《行政许可法》及相关规定执行，受理后一般审批时限不超过3个月（不含专家评议所需时间）。
2. 信息公开：审批流程、材料清单、办理进度等信息应在民权县教体局官方网站或政务服务中心公开，方便查询。
3. 变更与终止：机构成立后，涉及名称、层次、类别、地址、合作方、理事会/董事会成员等重大事项变更，或需终止办学的，必须提前向县教体局提出申请，依法办理变更或注销手续。
4. 监督管理：获批准设立的机构必须遵守中国法律，贯彻国家教育方针，保证教育质量，并主动接受县教体局在教学质量、财务资产、招生宣传等方面的监督检查。

本流程图解旨在为举办者提供清晰指引，具体操作请以民权县教育体育局发布的最新官方文件和办事指南为准。